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关于加强我区廉政文化建设的实践思考
2017-01-27 10:56
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区纪委   李  斌   于  梅   宗兴国


    廉政文化是先进文化的重要组成部分,在抵制腐败观念、遏制腐败行为、激励廉洁从政、推动党风廉政建设方面发挥着重要作用。当前面对党的十八届六中全会、市委第十二次党代会提出的新任务和新要求,如何全面加强廉政文化建设,提升全区干部群众廉洁自律意识,更好地服务于现代化科学发展品质城区建设,区纪委组成课题组进行了深入学习和思考。
    一、当前我区廉政文化建设的基本现状
    多年来,西岗区廉政文化建设始终走在全市的前列,总结提出的“信息化廉政文化教育平台”、“六廉系列活动”、“廉政文化示范点创建”等特色工作在实践中得到很好地运用,中央、省市纪委领导多次来区指导工作并给予充分肯定和推广。主要表现在:
    1、廉政文化建设的渗透力有深度
    ——创建了“一刊”、“一号”、“一平台”。即《西岗纪检监察》刊物、“清风西岗”微信公众号、西岗区廉政教育平台。我区在2010年创办《西岗纪检监察》内部刊物,每季出刊,主要有要闻综述、领导言论、廉政论坛、工作动态、警钟长鸣等八个栏目,全面反映全区反腐倡廉建设的新情况、新举措、新经验和新成效,广泛传播先进的反腐倡廉思想和核心理念,先后出刊27期,现已成为全区反腐倡廉教育的阵地、成果展示的窗口、经验交流的平台和党群联系的桥梁,成为党员干部廉政文化教育好读本。为了创新教育方式,区纪委开发建成了西岗廉政教育平台,平台共设置宣教之窗、我的学习、我的作业等九个栏目,具有网上学习、考试、宣传、查询以及廉政体检等多种功能。该平台从2012年4月份运行至今,内容不断丰富,功能日趋完善,推荐《党章》、《廉政准则》和中央八项规定等内容的各类廉政文章180余篇,举办专题知识竞赛47次,全区56个单位、900余名处级、科级干部全部注册,积极参与网上学习、测试等活动,平均成绩在90分以上优秀率达87%。平台的成绩排行和定期通报制度,极大地激发全区党员干部学习自觉性和主观能动性。为了更好的发挥电子化传播的便捷性和社会影响力,区纪委2015年开通了“清风西岗”微信公众号,与“西岗区廉政教育平台”同步运行。公众号设有廉政要闻、动态摘要等栏目,每周推出廉政故事、家规家训等内容,逢春节、五一、端午和党委换届等重要时间节点,推送廉政短信提醒等内容 504条,重申廉洁过节和换届纪律规定,做到招呼常打、袖子长拉、红脸出汗、防微杜渐。同步上传西岗区廉政教育平台中的荐文、作业内容,党员干部可以随时随地参与廉政法规知识学习,实现了廉政文化教育的广泛延伸。
    ——以“六个一”为抓手,强化党规党纪教育。近年来,区纪委先后确立了“践行准则、当好公仆”、“加强政德修养,弘扬优良作风”、“学党章、守党纪、修党性”等廉政教育主题。在教育对象上,紧紧抓住党政主要领导、新任领导干部、重点行业和关键岗位领导干部三个重点,针对不同领域、不同行业、不同层面采取量体裁衣、精准施教,扎实开展形式多样、内涵丰富的文化教育活动。在教育内容和方式上,以“守纪律、讲规矩”为重点,在全区开展了把纪律和规矩挺在前面的“六个一”系列活动。即开展一轮党的纪律和规矩教育学习活动;举办一次以纪律教育为主要内容的辅导报告,邀请市纪委反腐倡廉宣讲团成员,为全区领导干部作专题辅导报告;组织一次全区处级领导干部警示教育大会,通过身边人和身边事的典型案例,强化党员、干部纪律意识;开展一次党的纪律和换届纪律知识竞赛;开展一次廉政感言征集活动,并收集整理,编撰成册,供全区干部相互学习借鉴;开展一期纪检监察干部培训。在活动中,区委理论中心组先后组织多次集中学习研讨,专题学习准则、纪律处分条例和问责条例。各党工委、党组围绕“尊崇党章严明党纪”、“坚持挺纪在前”、“全面落实党风廉政建设主体责任”等专题开展集中学习。在全区各委办局一把手和人财物等岗位人员中全方位开展道德修养、党规党纪、依法履职等方面的教育,促进自觉秉公用权、廉洁从政。区纪委先后组织了组织区级领导干部、纪检监察系统干部参观辽宁省反腐倡廉展览馆和大连市监狱,全区56个基层单位1200余名党员干部和300余名一线执法人员参观大连市反腐倡廉教育基地,组织观看《廉政中国》系列警示教育片21场次,党委主要领导带头讲廉政党课16场次,征集廉政体会文章226篇,编印了《西岗区领导干部勤政廉政感言》《西岗区纪检监察理论研讨文集》等,全区广大党员干部“明纪畏矩”意识不断增强。
    2、廉政文化建设的影响力有广度
    我区先后在社区、机关、学校和家庭等多个层面广泛开展廉政文化示范点创建工作。社区廉政文化建设通过建廉政楼院,举办廉政书画展,设立廉政图书、报刊杂志图书角,举办群众喜闻乐见的廉政电影专场、廉政文艺演出和广场咨询等,将廉政文化融入到社区文化中,渗透到各个角落。机关廉政文化建设通过在办公区楼道、办公室、会议室悬挂各类廉政格言警句、廉政漫画(书画)、廉政小故事,在会议室、图书室设立廉政图书角(柜),配备廉政文化电教片、报刊、书籍、音像制品等学习资料,利用板报、宣传栏、网站刊载反腐倡廉方面的学习宣传材料。校园廉政文化建设活动,区教育局采取将廉政文化纳入学生德育课,纳入学校各种培训、研讨班教学计划,使学生潜移默化地接受廉政文化的熏陶。家庭廉政文化建设创建活动,区妇联采取发出“廉政清风进万家、夫妻共筑防腐墙”的倡议信、评选表彰“廉内助”、向领导干部家属赠送宣传品、寄廉政贺卡、组织领导干部及其家属共同签订“家庭廉政公约”等多种方式,教育干部家属当好“廉内助”,树立好家风,共筑家庭廉政防线,形成家家把好廉政关的良好氛围。
    3、廉政文化建设的吸引力有亮点
    ——在全区广泛开展“六廉活动”。即:“读廉政书籍、写廉政文章、建廉政网络、听廉政报告、演廉政节目、设廉政园地”。使广大党员干部群众在参与廉政文化活动中感悟熏陶、深受教育,营造了倡廉、尊廉、崇廉的新风尚。举办了“崇尚廉洁精神、弘扬廉政文化”文艺汇演,开展了“明高线、知底线”为主题的《准则》《条例》和换届纪律知识竞赛,以及 “清廉·西岗”微视频征集评选表彰等系列活动。还广泛征集党政机关和基层群众中的优秀廉政文化作品,刻印了《清廉西岗》微视频光碟,编印了《清廉西岗—廉政文化作品选》、《漫画图说廉政准则》等书籍,建立了62处廉政微视频播报点。
    ——积极打造廉政文化景观精品项目。整合广场、公园、楼道、画廊等资源,积极开展廉政文化景观建设。在云山山体公园建立了 “百廉墙”、“清官牌”、“笃行路”、“廉字树”、“清风亭”、“廉语廊”、“品莲台”7处廉政文化景观,打造了我区第一个大型廉政文化主题公园,将“赏莲育高洁品质,颂廉扬清风正气”的廉政文化精髓植入民心。在白云街道廉政文化广场,日新街道廉政倡廉园、人民广场廉政楼院原有的廉政文化景观项目基础上又增加了廉政对联、警句典故、名人绘画等廉政文化新内容。同时以此为典型,在七个街道又增设一处廉政文化主题楼院,努力打造“一个街道一个品牌、一个社区一个特色”新格局。
    ——创建社区廉政文化工作站,建好百姓家门口的“廉政大讲堂”。提出了有组织、有制度、有典型等“八有”的创建标准,充分发挥社区平台的功能和作用,吸引基层党员群众积极支持、参与,使我区廉政文化的宣传方式由书画的静态宣传向视频的动态宣传辐射;教育对象由固定场所的特定人员向公众场所的多层次群体转变;宣传内容由单一的廉政理论向多元化廉政文化思想拓展,从而构建全方位、立体式的廉政文化宣传网络,全面营造我区家家塑孝廉家风、人人做清廉楷模、处处讲廉洁故事的社会氛围,真正建好百姓家门口的“廉政大讲堂”,现全区已有7个社区完成首批达标申报,计划在2017年底45个社区全部完成创建任务。  
    廉政文化建设存在的主要问题
    一是廉政文化建设欠缺合力。部分单位对廉政文化建设重要性认识不够,片面理解是纪检部门的职责,导致对廉政文化建设缺乏统筹安排考虑,没有形成优势互补、齐抓共管的工作格局。
    二是廉政教育受众面窄。教育的重点放在党政机关的党员干部特别是领导干部,而针对普通党员、一般干部和社区居民开展教育比较少,在基层站所、非公有制企业单位的廉政文化建设力量相对薄弱。
    三是载体设计不丰富。活动形式缺乏生动活泼和群众喜闻乐见的素材。比如,在社区廉政楼院建设中,有的单位选择的宣传内容与居民生活联系不够紧密,生硬刻板,不能引起群众共鸣,缺少亲和力、吸引力和感染力。
二、提升我区廉政文化建设水平的对策
党的十八届六中全会指出“要必须筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制”,今后一个时期我区廉政文化建设要秉承和壮大已有的好做法、好经验,不断创新和发展更优秀的好载体、好形式,提出我区廉政文化建设总体思路是:
    1、统筹规划,整合资源,健全“大宣教”工作格局
    根据反腐倡廉工作面临的新形势、新任务,对原有的“大宣教”工作格局进行调整充实,建立由区纪委、组织部、宣传部、党校、机关工委、工会、妇联、城建局、民政局、教育局、文体局、人社局等部门参加的廉政文化建设工作领导小组,构建“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、相关部门发挥优势、广大干部群众积极参与”的廉政文化建设领导体制和工作机制。要明确各成员单位在廉政文化建设中的职责,建立相关责任制,坚持做到“三个明确”,即:明确工作思路、明确职责分工、明确任务目标。通过定期召开会议,及时传达上级廉政文化工作精神,通报廉政文化建设情况,协调解决廉政文化建设中的有关问题,形成互相推动、互相促进、互相提高的联动效应,形成齐抓共管的工作合力。
    2、创新载体,突出特色,形成廉政文化品牌
    ——扎实开展“一考二谈三教育”主题活动。“一考”:严格落实廉政知识测试。运用我区廉政教育平台网上测试功能,对处级、科级干部进行集中廉政基础知识测试,测试重点为新出台的党内法规和“三重一大”议事制度,包括廉洁自律准则、党纪处分条例、问责条例和巡视条例等。“二谈”:即集体廉政谈话和函询谈话。以此强化职位意识、权力意识、服务意识,自律意识,做到敬畏权力、慎用权力。“三教育”:签订廉政承诺书、观看廉政警示教育片、赠送廉政书籍三项活动。通过签字承诺,履行好廉洁自律要求;通过观片以案明纪,构筑拒腐防变思想防线;通过赠送书籍,丰富内心涵养,读书思廉、学思践悟。
    ——抓科技导廉,增强渗透力。运用“互联网+”思维,围绕我区“一台一号一网”(即廉政教育平台、微信公众号、办公内网)的总框架,进一步优化三位一体的党员干部廉政文化教育体系,通过多种方式宣传推广廉政文化内容,增强群众的知晓度,提高党员干部的参与度,让广大干部群众在“寓教于乐、互动参与”中感受清风正气。建立“网上廉政文化教育基地”,为云山公园等廉政文化基地设置“二维码”标识,将廉政文化教育基地的内容用图文影音的方式在网络和手机上展示出来,在便于干部群众随时随地学习了解的同时,充分利用的景观背后的故事去熏陶和感染人。继续开展 “清廉西岗”微视频征集评选活动,并将获奖作品上传到互联网,将廉政文化的影响力和渗透力向更多领域和更多人群传播,努力探索运用新媒体技术来深化廉政文化建设,努力打造西岗特色的网络廉政文化品牌。
    ——用好典型案例“活教材”,抓实廉政警示教育。心存敬畏,方能行有所止。区纪委监察局要坚持纪律审查到哪里,廉政教育就跟到哪里。要以案施教、以案示警、以案肃纪。要加强与纪检监察室、党风政风监督室的密切配合,定期选取典型案例,对其主要特点及危害、案件发生的原因和教训进行全面分析梳理,撰写案件剖析材料,当前尤其要做好扶贫领域违纪问题的案件剖析力度,为开展党风廉政教育提供生动鲜活的教材。要充分发挥大连市法院、检察院坐落在我区的资源优势,把法庭作为廉政教育的重要场所,通过庭审现场敲警钟,组织与庭审涉案人员工作性质相近、职务职级相近的党员干部现场旁听,用腐败分子倾家荡产、身败名裂、沦为阶下囚的事实和腐败分子声泪俱下的忏悔,以身边事教育身边人,凸显现场教育的感染力,从而提升党员干部自尊、自重、自爱和明廉知耻的精神境界。
    3、丰富内容、以文化人,营造廉政文化氛围
    ——夯实打造廉政文化景观。以白云山公园、英雄公园等具有廉政文化特色的阵地为基础,打造和命名一批廉政文化景观,使干部群众在健身休闲的同时接受廉政文化的熏陶。尤其是根据市政府莲花山现场调研会上提出的要在公园内融入廉政文化元素,赋予莲花山深刻的思想内涵的工作总要求,我们将在莲花山公园建设中做足“以莲寓廉”这篇文章,将传统文化、家庭文化、机关文化有机融合,打造清风林、家风路、从善如登健身路径等廉政景观,形成我区山体公园廉政文化景观新特色。要在 “365”市民大楼、西岗医院等公众服务场所、各街道市民大舞台等市民集中活动位置建立播报点,播放廉政微视频和名言警句,营造时时处处讲廉政文化的氛围。在对现有廉政文化楼院进一步完善基础上,各街道要再新建一处廉政文化主题楼院。区直机关各单位要因地制宜,建立廉政文化长廊、廉政文化园地,在办公桌摆放廉政桌牌,电脑安装廉政屏保等,大力营造廉政文化氛围。
    ——激活廉政文化建设的基础细胞。广大群众是廉政文化建设最广泛的主体,也是廉政文化建设不断丰富发展的源泉。因此我们要注重发挥社区廉政文化建设的重心作用,扩大覆盖面。要进一步抓实社区廉政文化工作站创建任务,社区覆盖面达100%。把队伍组建在社区,把活动开展在社区、把廉政典型培育在社区。要根据居民特点,开展反腐倡廉公益广告、格言警句、廉洁书画作品征集活动。举办以“廉政文化”为主题的演讲比赛,讴歌社区党员干部廉洁自律、爱岗敬业、执政为民的先进事迹。组建廉政文化义务宣传队,以舞蹈、诗歌朗诵、快板、小品等表演形式,弘扬主旋律,陶冶百姓廉洁情操。
    ——抓家风家训教育。欲治其国者,先齐其家。欲齐其家者,先修其身。齐家是维系“修身”与治国的精神纽带,我们要把家风家训建设纳入廉政文化建设的重要内容,要建立文明办、妇联等多部门联动工作机制,依托各社区“廉政大讲堂”、“道德讲堂”以及区妇联在万达华府创建的“幸福家庭俱乐部”等阵地,大力开展励志勉学、慈孝健身、修身治家、处事为人的家规家训家风传承活动。要通过组织家庭成员开展讲家风故事、观看廉政电影、发放《家庭助廉知识手册》、订家庭助廉承诺书、评选“清廉和谐家庭”和“清廉和谐家庭标兵户”、“征集好家训、培育好家风、寻找最美家庭”、“好家风伴我成长”等主题活动,积极营造浓厚的家庭廉政文化建设氛围。

 

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